前言
中泰 S26T 潜艇项目最终协议已于近期完成签署。与此前 2025 年 9 月签署的补充协议相比，最终协议的核心变化在于：泰国放弃了此前要求的 2400 万美元折价补偿，中方则在质保年限、发动机备件、人员培训和使用器材等领域提高了支持比例。这笔从 2017 年签约、历经九年波折的军售终于画上句号。
泰国为什么最终接受了中国发动机
2017 年原始协议签署时，S26T 潜艇指定使用德国 MTU396 柴油发动机。2021 年德国以欧盟对华武器禁运为由拒绝发放出口许可，项目随即停滞。当时潜艇建造已完成约 64%，泰国方面已支付 77 亿泰铢（约合 10.1 亿令吉），剩余 55 亿泰铢未付。
中方提出的替代方案是国产 CHD620V16H6 柴油发动机。泰国海军最初对这一替代方案持保留态度，担心中国发动机的可靠性和耐用性。中方随后进行了超过 6000 小时的台架测试，泰国海军评估后公开结论：CHD620 "展现出与原引擎相当的品质，符合协议规定的性能标准，并不影响潜艇性能"。该发动机获得了劳氏船级社认证，并被巴基斯坦海军 S20P 型潜艇采用，实际服役数据为泰方决策提供了参考。
这里有一个容易被忽略的背景：泰国海军当年决定发展潜艇部队，直接动因是越南采购了俄罗斯"基洛"级潜艇。泰国作为三面环海的国家，主张至少部署 3 艘潜艇分别驻守暹罗湾、安达曼海和训练待命用途，才能形成区域威慑能力。在这种战略需求下，首艘潜艇的战略价值远大于技术路线之争。
补偿方案的变化说明了什么
2025 年 8 月的修正案中，中方同意提供价值 2470 万美元的援助方案，包括将保固与维修支援从 2 年延长为 8 年，以及提供未来设备与武器支援。当时泰国方面还提出了 2400 万美元的折价补偿要求。
最终协议中泰国放弃了这笔现金补偿。中方在质保年限、发动机备件、培训和使用器材等领域提高了支持比例。这种从"现金补偿"到"实物和服务补偿"的转换，对中方而言避免了直接的资金流出，对泰方而言则获得了更长期的维护保障。双方在 2025 年 8 月至 2026 年 9 月之间完成了这一轮博弈。
值得注意的是，泰国已支付的 77 亿泰铢分 10 期支付，剩余约 55 亿泰铢待付。如果合同终止，泰国不仅面临前期投入无法收回的问题，重新招标采购潜艇的时间成本和预算增量同样不可忽视。选择继续推进，是当前约束条件下的务实决策。
泰国海军的水下力量缺口
泰国此次采购的是一艘 2600 吨级 S26T 柴电潜艇，配备 6 具 533 毫米鱼雷发射管，可发射线导鱼雷和鹰击 -82 反舰导弹，续航里程 8000 海里，水下续航可达 20 天。首艇预计 2028 年底交付。
放在东南亚水下力量格局里看，泰国面临的差距仍然明显。印度尼西亚目前拥有两艘韩国制造的 Changbogo 级潜艇，并已与法国签署两艘 Scorpene Evolved 潜艇合同，计划 2026 年 6 月开工，目标到 2029 年拥有 10 艘潜艇。新加坡已完全淘汰老式 Challenger 级潜艇，换装德国 Invincible 级，首对已服役，第二对计划 2028 年入役，并已宣布采购第三对，未来可能运营 6 艘潜艇。马来西亚拥有两艘 Scorpene 级，越南拥有 6 艘"基洛"级。
泰国海军原计划采购 3 艘潜艇，分别部署于暹罗湾、安达曼海和训练待命，但因财政限制仅推进首艘。S26T 项目使泰国成为东南亚第六个拥有潜艇的国家，但一艘潜艇的实际作战效能有限。
一笔订单的两个判断维度
从技术验证角度，CHD620 的 6000 小时测试数据，加上巴基斯坦 S20P 潜艇的实际使用经验，构成了中国潜艇动力系统在出口市场的实证基础。此前 S26T 项目因发动机断供停滞长达四年，这件事本身对潜在客户而言是一个需要评估的供应链风险信号。CHD620 替代方案的落地，至少在潜艇动力领域提供了一个经过验证的非西方选项。
从地缘角度，泰国是美国的主要非北约盟友，与美国有近两个世纪的防务合作。这笔潜艇订单的继续推进，反映的是泰国在中美之间维持平衡的实际操作逻辑。美国在美泰"金色眼镜蛇"军演期间曾施压要求取消中国潜艇订单，但泰国最终选择了继续履约。
需要指出的是，在泰柬边境冲突期间，泰国海军 8 艘军舰封锁柬埔寨戈公港时，因缺乏水下力量始终不敢抵近对方岸基导弹射程。有军事推演数据显示，若配备 S26T 潜艇，封锁效率可提升 300%，且能避开柬军从中国进口的岸防雷达。这一实战场景下的短板暴露，客观上加速了泰国内阁批准合同修正案的决策进程。
后续变量
首艇预计 2028 年底交付，届时泰国海军将首次拥有可实际部署的水下作战平台。泰国是否行使后续两艘潜艇的优先采购权，取决于首艇的实际使用表现和泰国财政状况。2017 年原始协议中的三艘采购计划因财政限制缩减为一艘，在经济复苏乏力的背景下，后续采购的恢复与否需要持续观察。对中国军工出口而言，S26T 首艇的交付质量和服役表现，将是检验国产潜艇动力系统在国际市场可靠性的关键节点。
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